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来源:pomoce.cn 晋州晚报
2019-11-8

  原标题:谁来为污染多年的土壤负责

  全国人大常委会有关部门负责人解读土壤污染防治法

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  来源:生态环境保护部网站

  〖中华人民共与国土壤污染防治法〗将于2019年1月1日起施行。这个消息牵动着湖南省衡东县村民的心。

  早在6年前驻扎在这里的美伦化工厂因污染严重被叫停关闭。2014年媒体曝光该村查出300多名儿童血铅超标这让衡东县再次成为舆论焦点。2018年9月7名饱受血铅超标之痛的孩子通过法律武器拿到了赔偿款)。

  如今这片曾经被严重污染的土地已经开始修复。据当地村民反映从今年年初开始这里一直在施工。可是住在附近的一些村民担心再次遭受污染还是搬离了家乡。村民们最关心的就是居住环境是否安全谁对这片土地负责?土壤污染防治法对数年前被污染的土地还有约束力吗?带着这些问题记者近日采访了全国人大常委会法工委行政法室副主任张桂龙、全国人大常委会法工委行政法室干部贺佐琪与全国人大环资委法案室副处长付莎。

  如何认定被污染土地责任人?

  在土壤污染防治法中责任认定问题关系着法律能否有效执行。全国人大常委会法工委行政法室副主任张桂龙接受〖检察日报〗记者采访时说针对责任认定问题法律不仅明确规定“防止污染是全社会共同的责任”而且对具体污染地块的责任也规定得很明确。

  “原则上是谁污染谁担责。”张桂龙说土壤污染具有滞后性、累积性的特点假如发现污染的时候可能已经找不到责任人了即无法认定责任人时则由土地使用权人负责。土地使用权人作为权利主体在享有使用收益处分权利的同时也负有相关的义务物权法也对此进行了规定。作为土地的权利主体无论是自我直接使用还是出租出借给他人使用都有影响力与支配力比如允许什么样的企业到这里开厂、开什么样的厂土地的权利主体是有权支配的。

  土壤污染防治法规定:“污染土壤造成他人人身或者财产损害的应当依法承担侵权责任。”但是在报道衡东血铅儿童维权案中记者深深感受到证明污染环境与人身健康损害之间的因果关系恰恰是健康维权路径上最大的阻碍。

  对此全国人大常委会法工委行政法室干部贺佐琪回应说针对破解土壤污染与人身损害因果关系证明难等问题有关方面正在不断推进与探索。

  责任人不明确怎么办?

  针对责任人不明确或者存在争论的情况依据法律规定农用地由地方政府农业农村、林业草原主管部门会同生态环境、自然资源主管部门认定建设用地由地方政府生态环境主管部门会同自然资源主管部门认定。

  付莎解释说“认定”过程是要按照法定程序进行的法律要求国务院生态环境主管部门会同有关部门制定认定办法按照认定办法的规定来进行认定。

  如何修复被污染的土地?

  自土壤污染防治法实行之日起有关责任主体包括土壤污染责任人、土地使用权人与政府部门应当按照法律规定对有关地块进行土壤污染状况检查。那么对于此前被污染的土地该如何修复呢?

  全国人大环资委法案室副处长付莎接受〖检察日报〗记者采访时说土壤污染状况检查表明污染物含量超过土壤污染风险管控标准的地块有关主体就要进行土壤污染风险评估并按照国家有关规定以及土壤污染风险评估报告的要求采取相应的风险管控措施与修复措施。假如没有按法律规定进行检查、风险评估、风险管控、修复等措施要追究相应的法律责任。也就是说不会出现土壤污染无人担责或防治工作无人负责的情况。

  具体来说依据土壤污染防治法土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控与修复的义务这也是环境保护领域的一项基本原则。地方政府生态环境主管部门因实施或者组织实施土壤污染风险管控等活动所支出的费用由土壤污染责任人承担。土壤污染责任人无法认定的土地使用权人应当实施土壤污染风险管控与修复。

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  自闭症儿童在画画(资料图)。中新社发 刘冉阳 摄

  “星星的孩子”画作刷爆朋友圈  

  〖中国青年报〗曾报道的“星星的孩子”画作8月29日刷爆朋友圈。10名心智障碍人士的画作被网友称做“最美刷屏”。

  这是由上海艺途公益基金会(WABC)在腾讯公益平台上发起的公益活动用户在网上为一幅画作付费就相当于向腾讯公益平台上的“用艺术点亮生命”公益项目进行捐赠。这些善款也将由具有公募资质的深圳市爱佑未来慈善基金会负责接受项目后续的善款使用情况也将在腾讯公益平台进行定期公示。

  作为这次活动的策划成员之一WABC品牌传播负责人吕涛对这次公益活动的火爆感到很意外“整个机构上下都感到措手不及”。短短几个小时该项目的筹款金额已经突破1000万元参与人数不断增加半小时增加了100万人。

  吕涛说这次活动是WABC与腾讯公益合力策划的1个月以前就开始准备“双方一同碰撞出创意与灵感”。吕涛介绍腾讯公益为这次活动提供了技术捧场与大量的创意“H5技术都是他们提供的”而WABC主要提供作品的内容以及部分创意“最后将图片存为屏保就是我们的创意也是我们多年来一直想做的事情”。

  据了解网上售卖的36幅画是从10个城市小朋友的作品中筛选出来的小龙、捷麟、小燕子……这些孩子的名字就这样被爱心网友记住了。

  小龙是WABC的形象大使咧着嘴大笑是他的招牌动作。小龙是脑瘫学员刚来WABC时他胆小、拘谨、画笔也拿不稳而现在的小龙已经成为优展露的小“画家”作画很有自我的风格2014年他还登上〖中国梦想展露〗的舞台向观众讲述了他与WABC的故事并成功实现让WABC学员在黄浦江边画下大黄鸭的梦想。

  小燕子是WABC在上海的一名签约学员她每天总会产生很多灵感她用铅笔记录下她脑海中的灵感多个眼睛的物体女人的嘴唇邪魅的眼角都呈现在她的画作里。

  捷麟被称作“原生画家”仅通过老师简单的指导他就能源源不断地进行创作。捷麟的创作与他的情绪密切相关情绪好时15分钟就能完成一幅作品。

  这样的孩子还有很多。据了解目前我国心智障碍人群预估有3000多万人其中自闭症就有1000万以上。这些“星星的孩子”在为心智障碍人群提供免费艺术潜能开发课程的公益机构——WABC里找到了自身价值并发挥出异于常人的天赋。创始人苗世明创立机构的初衷就是“要发现更多散落在中国民间的梵高”。

  WABC每年都举办类似的活动筹集到的善款用作下一阶段的课程开发。WABC也多次与腾讯公益合作售卖印有孩子作品的抱枕、袜子、水杯等物品。

  “这次活动的受欢迎程度确实没有预料到我们最开始做这个项目就是觉得很好玩内容很棒。”吕涛认为大家喜欢这些作品主要有两方面的原因:一方面这次活动很有趣味易于传播;另一方面是孩子们的作品真的很美很打动人心。

  ( 张敏 陈璐)

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